根据行政法学知识，判断下列关于行政的说法中不正确的是（　　）。

A.“法无明文禁止，即可作为”属于积极行政

B.“法无明文禁止，即可作为”属于消极行政

C.“法无明文禁止，即可作为”属于服务行政

D.“没有法律规范就没有行政”属于消极行政