根据《城市抗震防灾规划管理规定》，当遭受罕见的地震时，城市抗震防灾规划编制应达到的基本目标是（　　）。

A.城市一般功能及生命系统基本正常

B.城市功能不瘫痪

C.重要的工矿企业能正常或很快恢复生产

D.要害系统和生命线工程不遭受破坏

E.不发生严重的次生灾害