试题八　　某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，在古城墙内外两侧各划定了100m的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理。有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队100万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙50m处建设5栋2层青瓦灰砖的别墅。投资者刚开始施工，即被该市规划主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工。[2001年真题]
　　【问题】
　　试分析：这个工程的性质是什么？为什么被规划主管部门责令停工？规划主管部门应该如何处理？