A.有法定期限的，期限届满即成立
B.无法定期限的，按照人民法院的司法解释规定
C.行政机关没有采取书面通知的形式告诉行政相对人的
D.行政机关没有在当天接受行政相对人的申请
E.行政机关没有在当天给行政相对人明确答复的