某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长为15km，其中包括一段燃气管线的敷设。工程建设工期很紧。为抓紧时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。项目部拿到设计院提供的设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场。开工后项目部组织人员编制了施工组织设计，其内容包括工程概况.施工方案.施工进度计划.安全措施.文明施工.环保措施以及辅助配套施工措施几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。
整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部人员正在补填许多施工过程文件，且施工技术文件不完全。
【问题】
　说明退回该施工组织设计的原因及完善内容。
　2.燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方如何确定分包方？在确定分包方过程中主要考察哪些方面？
　3.施工现场的进出口处应设立一些什么标牌？
　4.施工技术文件的编制过程有什么问题？试写出除施工组织设计和竣工验收文件外的施工技术文件的组成。（至少5点）