根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决其投标的情形有（  ）

A.投标报价的大写金额与小写金额不一致的

B.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

C.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

D.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应