A.需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目
B.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.市政府确定的不适宜公开招标的重点项目