根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定（  ）的中标候选人为中标人。

A.排名第一

B.投标报价最低

C.评标综合得分最高

D.施工组织方案最优