根据《工程建设项目货物招标投标办法》，下列关于中标通知书的表述正确的是（

A.对招标人和中标人具有法律效力

B.对代理机构具有法律效力

C.仅对中标人具有法律效力

D.对中标人和未中标人都具有法律效力