依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，各级人民政府应当依据（），组织编制土地利用总体规划。

A.土地供给能力

B.城市的总体规划

C.国土整治和资源环境保护的要求

D.各项建设对土地的要求

E.国民经济和社会发展规划