根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边耕地，应当（）。

A.优先划入基本农田保护区

B.不应当划入基本农田保护区

C.考虑划入基本农田保护区

D.部分划入基本农田保护区