A.因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的
B.受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的
C.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的
D.法律、法规规定不宜公开招标的