关于财政联邦主义的理解，正确的有()。

A.政治上一定实行联邦主义

B.在上级授权下可以进行地方决策

C.地方政府具有独立的宪法所保障的权利

D.地方政府提供区域性公共物品更符合帕累托效率

E.地方政府间的竞争有利于资源配置效率的提高