社会服务规划的作用具体包括（　　）。

A.规划可以明确机构的发展方向

B.更加贴近社会大众的服务需求

C.规划能够促进公平，增进效率

D.规划能为人们提供行政控制的标准和手段

E.规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力