甲国的领导人出访乙国，甲国军事集团在此期间发动了军事政变.在此情况下，政变军人的行为在满足下列哪些条件的情况下可以视为国际法上的国家行为？( )

A.政变军人事实上正在行使政府权力

B.政府当局不存在，同时需要行使政府权力要素

C.因政府当局缺席，而由当地居民自治

D.政变军人因等待选出新的领导人而未行使任何政府权力