某工厂擅自向河流中排放未达标的污水，被当地环保局处以5万元的罚款。该工厂与环保局之间所形成的法律关系属于下列哪种法律关系？( )

A.绝对法律关系

B.隶属性法律关系

C.第一性法律关系

D.调整性法律关系