有学者认为清末以来，中国发生三场“国进民退”(国营经济与民营经济的进退)，第一场就引爆了辛亥革命，第二场导致了国民党政权的垮台，第三场将国民经济拖到了崩溃边缘，其中“第二场”指的是（　）。

A.清政府宣布“铁路国有”政策

B.国民政府开展“国民经济建设运动”

C.国民政府国营企业的急剧膨胀

D.公私合营企业全部变成了国营企业