国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是新中国成立35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指（　）。

A.创办深圳等四个经济特区

B.开发开放上海浦东

C.开放海南岛为经济特区

D.开放沿海14个城市