公元前221年，丞相王绾和廷尉李斯就是否分封皇子为诸侯王的问题展开辩论。秦始皇认为“天下初定，又复立国，是树兵也”。为此，秦始皇决定()。

A.恢复分封制度

B.全面推行郡县制

C.实行郡国并行制

D.削平地方割据势力