A.只存在单一投资主体，即高等教育完全由国家举办
B.政府不仅是高等教育的举办者，而且也是办学者和管理者
C.这种模式只能出现在非市场经济的国家，如前苏联
D.政府和高校之间表现出一种完全的上下级的关系