公共选择理论主张公共服务市场化的含义不包括（　　）。

A.将决策和执行分开，政府更多地发挥掌舵的作用

B.公共服务的消费者有在多元的供给者之间选择的权利

C.公共服务市场化必然会带来竞争的提升

D.公共服务的供给者多元并存，打破垄断，竞争发展