关于港口与航道水运工程招标.投标中，下列说法错误的是（  ）。

A.招标人可自行决定是否编制标底

B.招标人不得规定最低投标限价

C.投标截止前投标人撤销投标文件的，招标人可不退还投标保证金

D.投标人发生合并.破产等重大变化时，应当及时书面告知招标人