根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（）。

A.抢险救灾工程

B.建筑面积200平方米以上的农民自建低层住宅

C.城镇市政基础设施工程

D.工程投资额在25万元以下的工程