下列情形，经批准可以采用邀请招标的有（）。

A.技术复杂，有特殊要求，潜在投标人数量多

B.涉及国家机密，不适宜招标的

C.招标投标的费用占合同金额比例过大

D.施工周期过长

E.潜在投标人较少