对（）的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

A.关系社会公共利益.公众安全

B.需要采用不可替代的专利

C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

D.技术复杂或者无法精确拟定技术规格