被告人陈某在担任某县地方税务局稽查分局局长期间，为谋取本单位利益，收受某有限责任公司赞助款，擅自决定对该公司1997年至1998年度的纳税情况不进行稽查，并指使稽查人员下达错误结论，致使国家税收损失657645.92元。
　　问题：陈某的行为如何定性？