A.招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的货物或者服务项目
B.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务项目
C.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的货物或者服务项目
D.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间，数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的货物或项目