下列情形中，既适合采用竞争性谈判，也适合采用竞争性磋商方式采购的是:

A.PPP项目

B.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的

C.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的

D.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的