关于政府采购中的报价，下面说法不正确的是:

A.招标文件中可以不设最高限价

B.招标文件中可以限定投标人的报价范围

C.没有规定最高限价的，不超出采购预算的投标报价有效

D.采购人可以设定最高限价，但不能设定最低限价