关于税务规章，下列说法中正确的是()。

A.税务规章解释与税务规章不具有同等效力

B.税务规章的效力低于税收法规

C.税务规章与地方性法规对同一事项的规定不一致时，必须由全国人大常委会裁决

D.税务规章一律不应溯及既往