基于环境特点及其保护要求的建设项目环境影响舒缓措施中，哪种措施的确定应考虑流域或区域生态环境功能保护的要求和优先次序，考虑建设项目对区域生态环境功能的最大依赖和需求？( )

A.保护

B.补偿

C.恢复

D.建设