下列选项中，不属于公共事业管理体制基本构成要素的是（）。

A.公共产品生产和服务提供者的法律地位

B.公共事业产品中技术含

C.提供公共事业产品的组织形式

D.公共事业管理机构的权限和设置以及调节和监督控制手段