社会行政的基本职能是（）

A.实施社会政策促进向有需要的人群传送福利资源

B.满足弱势群体的需要

C.发展(制定)机构的政策、计划，去实现机构的既定目标

D.使机构的行为尽量完美的促进服务效果与效率