A.涉及方针、政策等方面的重大问题
B.工作中遇到新情况、新问题，无章可循，需要上级明示
C.遇到无法解决的问题，比如人力、财力、物力等，需要上级帮助解决
D.本单位在某些重要的问题上有意见分歧，需要上级评判、裁决等