根据《供电营业规则》第十八条规定，以下情况供电企业可通知用户暂缓办理( )

A.客户用电资料不齐全

B.供电能力不足或供电设备、供电线路过载

C.同一用电地址物业原客户结束用电但尚未清缴电费及电费违约金等

D.以上都是