英雄烈士纪念设施应当（ ），供公众瞻仰、悼念英雄烈士，开展纪念教育活动，告慰先烈英灵。

A.免费向人民群众开放

B.免费向社会开放

C.开放可以适当收取费用

D.开放并收取费用