以公共卫生执法行为是否具有特殊性来划分，公共卫生执法程序可分为哪几类（）。

A . 简易程序和一般程序

B . 内部程序和外部程序

C . 法定程序和自由程序

D . 抽象行政程序和具体行政程序

E . 法定程序和一般程序