中央银行降低再贴现率的货币政策作用有限，其原因有（）。

A . 中央银行不能命令商业银行增加贷款

B . 中央银行不能命令商业银行前来借款

C . 商业银行前来借款多少由自己决定

D . 商业银行已有超额准备