公务人员不是雇员，原因有（ ）。

A．他们的服务条件、工资报酬由法律专门规定

B．不属于雇主、雇员

C．此类人员是通过公法行为而建立聘用关系

D．待遇由他们与政府协商确定

E．待遇由政府确定