公务人员不是雇员，原因是()。

A.他们的服务条件、工资报酬由法律专门规定

B.此类人员是通过公法行为而建立聘用关系

C.不属于雇主、雇员

D.待遇由他们与政府协商确定

E.待遇由政府确定