公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（）

A . 政府直接生产与供给公共产品

B . 政府业务合同出租

C . 建立公私合作的伙伴关系

D . 企业供给个人消费产品

E . 政府授权或鼓励社区发展多种公共事业