关于技术创新的说法，正确的有（　）。

A.技术创新是一种经济行为

B.技术创新是一项低风险的活动

C.不同层次的技术创新所需时间存在差异

D.技术创新具有较强的负外部性

E.技术创新表现出明显的国际合作趋势