电信普遍服务基金的正确说法不包括（  ）。

A.从不同的来源取得资金

B.有针对性地用于实现特定的电信业务普及目标

C.向亏损运营商提供资助

D.有效的普遍服务基金制度应建立在明确的法律和管制政策基础上