在道路运输行政管理总目标中，将加强道路运输管理机构建设和（　）放在了总目标顺序上的第一位。

A.促进道路运输业健康发展

B.维护道路运输市场良好秩序

C.保障道路运输安全

D.保护道路运输各方当事人的合法权益