以下不属于社会公平的实施范围的是（　）。

A.在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平

B.完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境

C.在个人偏好方面进行适当的干预

D.对低收入者不征税，对高收入者多征税