A.行政合理性原则要求行政行为应符合立法目的
B.合理性原则是合法性原则的延伸，其实际上是一种形式合法性原则
C.不符合法律目的的行为，可能是合理的行为
D.在特殊的紧急情况下，出于国家安全的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据或者与通常状态下的法律规定相抵触的措施