根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，招标人可申请邀请招标的有（）。

A.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择

B.未涉及国家安全、国家秘密

C.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择

D.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

E.施工企业自建自用的工程