根据《招标投标法实施条例》，依法招标的项目可以不招标的情形是（）。

A.技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的

B.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的

C.采购人依法能够自行建设的

D.招标费用占项目合同金额的比例过大的