《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定，（）情况下，主持人应当终止拍卖。

A.竞买人不足三人

B.竞买人不足七人

C.竞买人的最低应价未达到底价

D.竞买人的最高应价未达到底价