《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定，()情况下，主持人应当终止拍卖。

A .竞买人不足三人

B .竞买人不足五人

C .竞买人的最低应价未达到底价时

D .竞买人的最高应价未达到底价时

E .竞买人的报价未达到底价时